France Relance, plán ve výši 100 miliard eur, jak se vyhnout ekonomickému stagnaci

Článek aktualizován ve čtvrtek 3. září v 15:30.

Ekologická transformace, průmyslová transformace a sociální a územní soudržnost. Toto je vítězná trojka plánu obnovy, který vláda představila 3. září 2020 na konci zasedání Rady ministrů. Nazývá se „France Relance“ a bude vážit téměř 100 miliard eur po 470 miliardách eur, které již byly přiděleny od uvěznění a které byly věnovány dílčí činnosti, která se týkala 8 milionů zaměstnanců, státem garantovaného úvěru a různých sektorových plánů (letectví, automobilový průmysl, turistika atd.).

Čtěte také: Suverenita, ekologie, solidarita, zaměstnanost mládeže... 4 osy plánu obnovy, které známe

40 miliard pochází z EU

Těchto 100 miliard eur, které budou zahrnuty do finančního účtu pro rok 2021, bylo investováno mezi koncem roku 2020 a koncem roku 2022 a představuje ekvivalent 4 bodů HDP , tedy čtyřnásobek plánu obnovy z roku 2008 a podle premiéra půjde o „nejmasivnější dosud oznámený plán mezi velkými evropskými zeměmi“. Pokud 40 miliard přijde z Evropské unie, „nebudou prakticky všechny výdaje udržitelné“ s výjimkou daní z výroby. Polovinu plánu tedy bude financovat Evropa, která tak přispívá k oživení francouzské ekonomiky.

4 body HDP jsou ekvivalentem ztráty bohatství způsobené krizí Covid-19 a Matignon počítá s pákovým efektem vytvořeným těmito 100 miliardami na veřejné a soukromé investice, aby je dohnal konec roku 2022 s úrovní HDP na konci roku 2019. A vyhnout se trvalému zastavení francouzské ekonomiky. Tváří v tvář kritice od těch, kteří si myslí, že ani 100 miliard nestačí ke splnění tohoto cíle, je Bercy přesvědčen. Kalibrace plánu je „ve správné výšce“ a „v souladu s tím, co Rada pro ekonomickou analýzu doporučila v červenci“.

Další výzvou, kterou plán vyvolává, je být „udržitelný“, když veřejný dluh dosáhne na konci roku 2020 rekordní neválečné úrovně 120 % HDP. V Matignonu předpokládáme: „Nejhorší možností by bylo nedělat nic. Když ztratíte 4 body HDP, je to značné oslabení“. Podle Jean Castex bude dodatečný dluh vytvořený plánem absorbován od roku 2025 díky pákovým efektům na potenciální růst. Další slib, který nezavazuje případnou novou většinu po roce 2022, „návratu k vyrovnaným veřejným financím nebude dosaženo zvýšením daní, ale dohnáním ztraceného růstu.“ Smyslem je dodržet dvojí slib: oživit aktivitu a zaměstnanost v krátkodobém horizontu při přípravě horizontu pro Francii v roce 2030, jak požadovala hlava státu. Stručně řečeno, jednat „okamžitě“ a podporovat zaměstnanost a chránit dovednosti a nasměrovat ekonomiku k odvětvím a profesím budoucnosti v koordinaci s územími. Aby se tato krize stala „příležitostí pro přechod k pracovním místům zítřka“, je plán založen na třech pilířích, z nichž každý bude těžit z přibližně třetiny výdajů: 30 miliard eur na ekologizaci, 35 miliard na konkurenceschopnost a relokace a 35 miliard eur. pro sociální a územní soudržnost. „Plán bude mít konkrétní a znatelné účinky pro největší počet,“ zavázal se Jean Castex s „absolutní prioritou“ zaměstnání. Cílem, ujistil premiér o RTL, je dosáhnout rychlých výsledků: od roku 2021 očekává vytvoření 160 000 pracovních míst, zatímco letos hrozí zničení 800 000 pracovních míst.

Cílem tohoto plánu je vyvolat elektrický šok: "Vyzývám všechny Francouze, aby měli důvěru v obnovu země." Jako mantru, předseda vlády jako ministr hospodářství, financí a obnovy Bruno Le Maire opakoval: „dostaneme se tam“. Celkově chce vláda vložením 100 miliard eur do ekonomiky během dvou let, zatímco Francie letos zažije 11% recesi, vytvořit šok důvěry pro domácnosti tím, že je povzbudí, aby utratily 100 miliard úspor nashromážděných během měsíců vězení a společnosti, o kterých se Bercy obává, že zbrzdí jejich investice.

30 miliard na ekologický přechod

Podrobně řečeno, 30 miliard eur bude věnováno do služeb ekologické transformace. "To je to, co je nezbytné, abychom byli na správné trajektorii uhlíkové neutrality," zdůraznila ministryně pro ekologickou a inkluzivní transformaci Barbara Pompiliová. Vyzdvihla „obří krok“ k zelené transformaci země. Zejména proto, že k těmto 30 miliardám je podle ní potřeba připočíst částky věnované na školení ekologických profesí a také vyvolané efekty relokací na snižování „importovaných“ uhlíkových emisí. Z této celkové částky připadne 11 miliard na dopravu, z toho polovinu na železnici, veřejnou dopravu, cyklistiku a dobíjecí stanice a 7 miliard na renovaci budov a energetiku. Konkrétně 4 miliardy eur budou financovat renovaci veřejných budov (stát, obce) a 2 miliardy eur na bydlení.

Čtěte také: „Klima vyžaduje, abychom desetkrát vynásobili počet pracovních míst v renovaci“

V této oblasti se pomoc soustředí na systém MyPrimeRénov'. Tento produkt od National Housing Agency (Anah), určený pro jednotlivce, bez apriorních podmínek zdrojů, bude přístupný všem Francouzům od 1. ledna 2021 „s cílem globální renovace“. 500 milionů eur půjde na rozsáhlou rekonstrukci sociálního bydlení. Kromě 200 milionů pro VSE-SMEs a úvěrová linka, kterou poskytuje Ségur de la Santé, bude vyčleněno pro nemocnice a pečovatelské domy.

Z této obálky 30 miliard eur přispěje 9 miliard eur na dekarbonizaci průmyslu. Například 2 miliardy eur budou použity na „rozjezd“ sektoru zeleného vodíku, to znamená, jehož elektřina je obnovitelného původu. Program investic do budoucna přidá během dekády 5 miliard eur, což bude celkem 7 miliard (oproti 9 miliardám, které na to náš německý soused věnuje). Pokud jde o agroekologický přechod, plán poskytuje 1,2 miliardy eur ve prospěch ekologického zemědělství, zkratového a HVE3 zemědělství s vysokou environmentální hodnotou. Nakonec 2 miliardy půjdou na biologickou rozmanitost, oběhové hospodářství a odolnost. 300 milionů tak bude použito na podporu prací na renovaci vodovodních a/nebo sanitárních sítí.

34 miliard na konkurenceschopnost a suverenitu

Konkurenceschopnost průmyslu a oživení investic, které bude Bercy pilotovat, představuje další balík výdajů ve výši 34 miliard eur za dva roky. 20 miliard se stane trvalými se snížením výrobních daní o 10 miliard eur v roce 2021 a poté v roce 2022. „Bude se soustředit na průmysl a ETI, slabý článek francouzské ekonomiky,“ odůvodňuje Bruno Le Maire. Bude kompenzován místním úřadům a bude soustředěn do tří daňových opatření: snížení 50 % příspěvku na přidanou hodnotu společností (CVAE) ve výši 7,25 miliardy, snížení 50 % daně z nemovitosti pro 32 000 společností, tj. 1,75 miliardy a snížení stropu územního ekonomického příspěvku ze 3 na 2 % přidané hodnoty, tedy 1 miliardy. „Zisk bude těžit ze 42 % pro ETI, 32 % pro malé a střední podniky a VSE a 26 % pro velké skupiny,“ vysvětluje Bercy.

Čtěte také: Zjednodušení: Griset „chce, aby stát podporoval a radil podnikatelům“

Pokud jde o navýšení vlastních zdrojů společností ve výši 3 miliard eur, budou mít zejména podobu záruk v celkové výši 3 miliard eur na transformaci půjček zaručených státem na dlouhodobé půjčky do vlastního kapitálu. Na této konsolidaci zadlužení soukromého sektoru se budou moci podílet i investiční fondy díky dodatečnému objemu záruk až do výše 1 miliardy eur.

Průmyslová území budou jádrem oživení s téměř 1,6 miliardami eur v investičních dotacích na projekty, které se tam nacházejí. Nemluvě o 11 miliardách eur nových výdajů v rámci programu Investice pro budoucnost (PIA) 2021–2022. To se kromě plánu na vodík zaměří zejména na nové biozdroje energie a nové recyklované materiály, dekarbonizaci průmyslu a budoucí technologie, jako je kybernetická bezpečnost, umělá inteligence, cloud a kvantová, stejně jako zdraví a biotechnologie.

Digitální transformace ekonomiky nezůstane pozadu: 1,6 miliardy eur bude věnováno na digitalizaci státu a území, 385 milionů eur na digitální přechod VSE-SMEs nebo 500 milionů eur na nasazení velmi vysokorychlostní, optické a mobilní.

Čtěte také: Mobil: Stát pokračuje ve své křížové výpravě proti bílým oblastem

36 miliard na sociální a územní soudržnost

K zahojení ran z krize bude mít ministryně práce Elisabeth Borne k dispozici obálku 36 miliard eur, která bude určena jak na rozšíření dílčí činnosti ve vyjednaných dohodách a masivně investovat do přizpůsobení dovedností profesím zítřka. „Plán pro mládež“ tak bude zahrnovat kompenzaci ve výši 4 000 eur pro společnost, která chce zaměstnat mladého muže nebo mladou ženu. „Nikdy nebylo tak levné najmout si učně,“ zatvářil se premiér, který vyzval společnosti, aby „hrály hru“, přičemž na pomoc nebyla uvalena žádná podmínka. Nabídne se také 200 000 dalších školicích míst, například v oblasti energetické transformace nebo digitální transformace, včetně 100 000 „bezplatných“ míst. Obecněji řečeno, 1 miliarda eur bude uvolněna na „pomoc zaměstnancům a uchazečům o zaměstnání“.

Cílem je najít řešení pro 750 000 mladých lidí, kteří vstoupí na trh práce v době bezprecedentní ekonomické krize. To je bezpochyby nejpozoruhodnější sociální rozměr plánu: nasměrování kariérních cest a odborného vzdělávání k řemeslům, které chce plán France Relance podpořit: zelená pracovní místa v životním prostředí, „šedá“ místa v péči a „péči“. „Naším cílem je reagovat na hledání smyslu u mladších generací,“ říká jeden z doprovodu ministryně práce Elisabeth Borne.

Nakonec bude mobilizováno 7,6 miliardy eur na ochranu proti nezaměstnanosti, která umožní nejoslabenějším sektorům překonat krizi bez ztráty dovedností, jak jsme viděli při deindustrializaci země. Kombinace dlouhodobé dílčí aktivity (6,6 miliardy) a cíleného vzdělávání (1 miliarda) bude podpořena firemními dohodami o vytvoření rekvalifikačních a pracovních adaptačních cest. Zaměstnavatelé se budou muset zavázat k udržení minimálně 60% aktivity, aby z toho měli prospěch. Předseda vlády v říjnu uspořádá konferenci o sociálním dialogu, aby se rozběhla v době, kdy se ekonomické potíže pravděpodobně zhorší v řadě odvětví těžce zasažených krizí.

Partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem a státem a místní komunitou

Zůstává riziko, že se tato plynárenská továrna s téměř 70 různými programy zahrnujícími tak značnou částku ztratí v písku hlubokého státu a vybíravých byrokracie, v níž je Francie mistrem světa. S vědomím tohoto rizika bude předseda vlády sám předsedat měsíčnímu meziministerskému výboru, který bude monitorovat plán France Relance. Těch 100 miliard eur bude zahrnuto do jediné meziministerské mise, řekl Bruno Le Maire, který bude zajišťovat týdenní správu.

Další inovace, subprefekti odpovědní za obnovu, budou pilotovat programy, aby zajistili rovný přístup na všech územích. Dotčené správy budou posuzovány na základě výsledků: „pokud se program pomalu realizuje nebo trvá příliš dlouho byrokracie, stát přistoupí k přerozdělení zdrojů na jiné priority“, varujeme v Matignonu. Touto „doložkou o skončení platnosti“ chce premiér přimět ministerstva k odpovědnosti.

Poslední bod ke zvážení: rozměr partnerství, veřejno-soukromé a státní a místní společenství, se zaměří na zesílení dopadu plánu hraním na pákový efekt. Teritorializace plánu bude pravidlem, kdykoli to bude možné, slíbil Jean Castex, který doufá, že „sto květin“ rozkvete po celé Francii, aby navrhl iniciativy. Předseda vlády za tímto účelem příští týden sejde předsedy regionů, aby je povzbudil ke zvýšení dopadu plánu pomocí vlastních intervenčních nástrojů. Záměrem je dosáhnout smluvního programu mezi státem a komunitou po programu. Začaly výměny se sdruženími volených představitelů a první podpisy proběhnou během následujících čtrnácti dnů. Možná půjde o stav mostů, na které je vyčleněno 350 milionů eur.

Čtěte také: Údržba mostů: Senát volí fond, sněm by neměl následovat

11 min

Sdílet: